“四高二乱”扰天下 盼两会出台政策巧应对

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高二材料作文,高二作文素材,高二英语作文范文　　高二材料作文,高二作文素材,高二英语作文范文我国的高速公路收费标准过高与建设体制有关。西方一些国家的高速公路都是由政府投资，属于公共设施。在我国高速公路目前的融资模式下，一些地方政府为了改善交通基础设施以招商引资，引进了企业贷款修路，但是很多地方公路贷款还完了还在收费。一旦收了就会一直持续，就没有不收的机制。

　　“贷款修路，收费还贷” 是特定历史时期的产物。这个在工业化初期和原始积累初期采取的短期对策，却被一些利益部门和集团无限放大。由于收费公路政策能给地方政府及收费企业带来巨大利润，因此，尽管许多公路“收费还贷”已演变成与民争利的掠夺者、地方政府和企业追逐利益的“提款机”。

　　虽然我国公路最高收费年限为30年，但由于收费标准畸高，根本无需30年就可收回成本、偿清贷款;虽然国家规定已偿清贷款的公路必须终止收费，但地方政府往往又将之卖给企业变成经营性公路，并且一再倒卖，使其收费年限远超过30年，甚至有一直收下去的架势。

　　由于公路收费标准由地方政府部门说了算，而公路是政府投资建设的，政府部门与公路经营方之间存在利益关联，因此制定的收费标准就高不就低，公路的“消费者”则毫无发言权，正是当今中国公路乱收费乱罚款得以泛滥成灾的根本原因。

　　“政府还贷公路”收费期限最长不得超过15年，在收费期限届满前还清贷款的必须终止收费。但由于“经营性公路”收费期限可放宽至30年，给一些地方政府带来了寻租空间成为地方政府的“提款机。普通公路使用者已缴纳车辆购置税、车船保用税、燃油税等税费，还要重复交过路费。由于我国收费公路过多，以至于掩盖了公路的公益性本质。

　　取消二级公路的收费前年已写进了国务院的法规。但却在法规留了一个口子，就是在中西部的二级公路，如果满足连续里程60公里以上，并且经过依法批准的，可以过渡性收费。有了这样一个口子，事实上又造成很多地区有乱收费的现象。虽制定了取消二级公路收费的可行性时间表，但一直得不到有效执行。

　　全国各地几乎所有的“二级还贷公路”的“还贷”只是个幌子，贷款还完了还在收费，撤销的收费站又重新收费，甚至有些钱的去向也不甚明了。路没修道路没建，银子全落进了贪官污吏的口袋中。支持或变相支持乱收费乱罚款，是一些地方政府部门的高能腐败与低效管理不作为的必然结果。长此以往，社会各企事业单位和个人承担的成本越来越高，阶段矛盾与斗争越来越尖锐，贫困民众的反抗与抗衡也会越来越激烈。

　　中国高速公路变成了高价公路，中国的公路已不再是公路，而变成了名副其实的“官家人”的私家路。虽已开征了“燃油税”，但全国各地的收费站不仅还岿然不动，而且还有越建越多的趋势，既得利益集团死保一批收费站，行车人负担增加，进而最终恶果既使政府承诺失言、执政党公信力威信扫地又使其民心民意丧失殆尽。

　　在经济发展中，如果产业链上各环节的利润收益不公或者悬殊过大，特别是面向市场的终端生产环节利润过低，而中介或基础环节利润过高的话，那么，对整个经济发展特别是实体经济将是致命打击。

　　由于公路收费过高，各类企业为了降低成本，不得不尽可能地“舍近求远”，走小路，走夜路，绕远路，就是为了少交费，少交罚款，以时间占用换取物流费用的降低，从而使合理有效的流通渠道体系难以建成，包括各种物流设施的使用。长期以来，我国物流业成本居高不下，不仅影响流通效率，而且成为制约我国物流业发展的重要因素。

　　据相有关资料显示：目前，我国社会物流总费用约占GDP的20%，比发达国家高出近10个百分点，农产品物流成本约占销售价格的40%左右。随着运输成本翻着跟头的涨，利润微薄甚至巨额亏损，导致很多大型物流业运输业公司在逐渐萎缩或者干脆转行。

　　据国际货币基金组织的研究统计，世界物流成本平均约占全球GDP的12%左右，美国、日本物流成本占GDP的比例分别为9.9%、11.4%，中国物流成本则占到整个GDP比重的20%左右。而欧美发达国家仅占8.99%。

　　抛除产业结构因素，在许多领域，我国物流费用率是9.9%，日本只有4.8%，物流成本约比欧美发达国家高出40%至50%，效率比发达国家几乎要低一大半多。(注：一个国家的物流效率，是指社会物流成本与GDP的比率，这个比率越小，物流效率就越高。)由于公路乱收费的存在，直接推高了我国流通领域的成本，导致物价畸高。

　　目前，中国的收费公路是世界之最，全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国，全国总共有8万多个公路收费站，收费站之间最小间距不少于50公里，最高的收费年限可达30年;但有些地方5-10公里就有一个收费站，很多公路的收费年限都超过了100年，有的更离谱竟超过了200年。

　　虽然已取消了二级公路的收费站，但全国各地还有许多地方却并未取消，诸侯割剧，公然与中央政府唱对台戏。因此，我国公路成为全球最昂贵的公路，其中高速公路甚至成为暴利公路就不难理解了。

　　国家审计署曾在2008年对18个省、市收费公路进行审计调查，其中16个省(市)截至2005年底违规收取通行费近150亿元，一些公路获取的通行费收入高出投资成本10倍以上。中国老百姓或组织在购车、用车过程中，已缴纳了车辆购置税、车船税、燃油税等各种税费，本应享受免费公路这种公共资源的服务，而他们却要为公路的高收费、高罚款、高腐败二次“买单”。

　　我国公路“乱罚款乱收费”推高了物流业运输成本导致物价上涨对民生影响非常大。尤其在是中国社会整个收入分配的结构不平等的程度很高情况下，物价上涨显然会直接影响中低收入和规模更大的贫困群体生存状态，这关系到中国社会下层阶级的稳定和执政党的公信力。

　　“执法经济”的可观经济效益带来的是路政机构的急剧恶性迅速膨胀，据悉，目前我国专靠吃公路饭的在编“公家人”有十几万人，另加上不在编的约三十多万人，这令全世界都为之瞪目结舌、自叹弗如。

　　《公路法》赋予警察、路政人员上路处罚超限的权力，旨在保护路产路权的《公路法》在不断的修订中沦为了地方路政执法者牟利的工具。“乱罚款乱收费”成为影响物流业有序运行的“恶性毒瘤”，不仅增加了企业负担，而且败坏了社会风气和破坏了我国经济的正常健康有秩序地发展。

　　中国的收费公路甚至已沦为公路私用，恶化民生的推手。超高的过桥过路费、超高的乱罚款乱收费、高昂的燃油费和交警路政人员的乱罚款乱收费，这“三高二乱”使得我国物流成本大大高于其他国家。据去年谷歌地图统计，全国二级以上公路有35万多公里，平均不到4公里就有一个收费站，收费公路里程可以绕地球近五圈，每公里收费接近千万，每米收费接近万元，可以说是空前绝后、举世罕见的暴利产业。

　　众多的收费站卡如同“肠梗阻”，使不少高速路变成了低速路、龟行路，大大降低了公路使用效益。各种公路收费扰乱了合理高效的流通体系的建成，降低了流通效率，影响扩大内需。收费站高密度、高收费、高腐败、乱罚款正在扼杀中国经济!

　　各种公路收费加剧了收入不合理分配和贫富差距。一些公路投资部门或营运部门，实际上就是一些集团利益或私人投资，为了多收费和高收费，尽可能多地设置罚款机会和金额，成了一种“潜规则”。本来是公共投资的公路却变成私人投资的公路，本来是免费的却变成收费的;本来是少收费的变成多收费的，本来已经收费到期却一直延期收费。

　　各种公路收费加剧了道路体系和交通运输体系建设的不合理性，影响区域经济合作。正是因为各种收费公路的诱惑，将财力和精力转向收费公路建设。这也正是一些最重要的省道、国道破旧不堪却长期得不到投资的根本原因。正是通过这类收费，社会财富，以客运或货运以及家庭或单位增加支出的方式，源源不断地被“输送”到公路利益链关系各方。地方政府把公路作为一个重要的资金来源而把公路资产卖给了经营性的企业，公路收费就一而再的延续下去了。

　　我国公路收费高于近欧洲十倍，公路运输成本中20-30%是各种路上收费。中国的高速公路通行费是全世界最高的国家之一，高速公路成为“天价公路”，这已严重影响到社会经济发展和危及社会公平和经济正常发展。公路收费已经成为导致物价上涨、分配不公等影响百姓幸福和民富国强的最严重问题，尤其是对实体经济的发展将是致命打击。

　　可以说，这个问题不解决，中国经济中的许多深层次问题都将难以触及。高速公路借着公权或公共利益的名义，转化成某些利益集团谋取暴利的基本工具，大肆收费，甚至巧取豪夺，谋取暴利，是基于利益取得而不是基于公共服务的投资体制变质堕落。

　　中国货物运输总量近80%是由公路承担的，其中过路过桥费和多环节乱罚款乱收费占到了运输成本的35%左右。按照当前运营成本来计算，清理公路收费将有效减少物流企业近15%-20%的成本，这相当于税率负担的3-5倍。如果我国物流总费用与GDP的比率降至发达国家10%的水平，则全国每年可节省物流成本几万亿元，这对改善民生将带来的福祉是显而易见的。

　　据世界银行公布的研究报告披露，中国车辆通行费占人均GDP比例超过2%，居世界首位。在全国收费公路总里程中，二级收费公路里程和收费站(点)均占总量的60%左右。然而，中国高速公路向密度、高收费、高额罚款、高腐败却列居世界第一，成为发展国民经济新的制约瓶颈。

　　因为在经济发展中，如果产业链上各环节的利润收益不公或者悬殊过大，特别是面向市场的终端生产环节利润过低，而中介或基础环节利润过高的话，对整个经济发展特别是实体经济将是致命打击和正在扼杀初级产品生产者和最终消费者，盘剥了终端产业的利润，恶化了社会主义初级阶段的分配关系。无法想像二千多年前就已经实现了“车同轨、书同文”的国家，公路竟然被切割成如此细密的无数碎片。

　　综上所述，今年又快到了“两会”召开期间，因此，再次企盼中华人民共和国的人民代表们，对我国公路上的乱罚款乱收费现象应制定相关的法律，对乱罚款乱收费的“执法”者治罪论处，这样才能达到天下和谐社会。(来源：中国二手车城)